各省、自治區住房和城鄉(xiang)建設廳(ting)、人力資源(yuan)社(she)會保(bao)障(zhang)廳(ting)，直轄市住房和城鄉(xiang)建設（管）委、人力資源(yuan)社(she)會保(bao)障(zhang)局，新疆生產建設兵(bing)團住房和城鄉(xiang)建設局、人力資源(yuan)社(she)會保(bao)障(zhang)局：
為貫(guan)(guan)徹落實《國(guo)務院辦(ban)公廳關于全(quan)面治理拖欠農(nong)民工工資(zi)問題(ti)的意見》（國(guo)辦(ban)發〔2016〕1號）、《國(guo)務院辦(ban)公廳關于促(cu)進(jin)建(jian)筑(zhu)業持續(xu)健康發展的意見》（國(guo)辦(ban)發〔2017〕19號）要求(qiu)，住房和城鄉建(jian)設部、人力資(zi)源社會(hui)保障部制(zhi)定了《建(jian)筑(zhu)工人實名(ming)制(zhi)管理辦(ban)法（試行）》。現印發給你們，請結合本(ben)地區(qu)實際，認真貫(guan)(guan)徹執(zhi)行。
中華人民共和國住房和城鄉建設部
中華人民共和國人力資源和社會保障部
2019年2月17日(ri)
（此件主動公開(kai)）
建筑工人實名制管理辦法（試行）
第一條 為(wei)規(gui)范(fan)建筑(zhu)(zhu)市(shi)場秩序，加強建筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)人管理，維護建筑(zhu)(zhu)工(gong)(gong)人和建筑(zhu)(zhu)企業合法(fa)權益，保障(zhang)工(gong)(gong)程質量和安(an)全生產(chan)，培育(yu)專業型(xing)、技能型(xing)建筑(zhu)(zhu)產(chan)業工(gong)(gong)人隊伍，促(cu)進建筑(zhu)(zhu)業持續(xu)健(jian)康發展，依(yi)據建筑(zhu)(zhu)法(fa)、勞動合同法(fa)、《國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)全面治理拖(tuo)欠農(nong)民(min)工(gong)(gong)工(gong)(gong)資問題的意見(jian)》（國辦(ban)發〔2016〕1號）和《國務院(yuan)辦(ban)公(gong)廳(ting)關(guan)于(yu)促(cu)進建筑(zhu)(zhu)業持續(xu)健(jian)康發展的意見(jian)》（國辦(ban)發〔2017〕19號）等法(fa)律法(fa)規(gui)及規(gui)范(fan)性文件，制定本辦(ban)法(fa)。
第(di)二條 本(ben)辦(ban)法所(suo)(suo)稱建筑(zhu)工(gong)(gong)人實(shi)名制(zhi)是指(zhi)對建筑(zhu)企業(ye)所(suo)(suo)招(zhao)用建筑(zhu)工(gong)(gong)人的從(cong)業(ye)、培(pei)訓(xun)、技(ji)能和(he)權(quan)益保障等以(yi)真實(shi)身份(fen)信息認證方式進行綜合管理的制(zhi)度(du)。
第三條 本辦法適(shi)用(yong)于房(fang)屋建筑和市政基礎設(she)施工程(cheng)。
第(di)四條 住房和城鄉建設(she)部(bu)、人(ren)力資源(yuan)社會保障部(bu)負(fu)責制(zhi)(zhi)定全(quan)國(guo)建筑(zhu)(zhu)工(gong)人(ren)實(shi)(shi)名(ming)制(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)規定，對(dui)各地(di)實(shi)(shi)施(shi)建筑(zhu)(zhu)工(gong)人(ren)實(shi)(shi)名(ming)制(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)工(gong)作進行指導(dao)和監督(du);負(fu)責組織實(shi)(shi)施(shi)全(quan)國(guo)建筑(zhu)(zhu)工(gong)人(ren)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)服務信(xin)息平(ping)臺(tai)(tai)的規劃、建設(she)和管(guan)(guan)理(li)(li)(li)，制(zhi)(zhi)定全(quan)國(guo)建筑(zhu)(zhu)工(gong)人(ren)管(guan)(guan)理(li)(li)(li)服務信(xin)息平(ping)臺(tai)(tai)數(shu)據標(biao)準(zhun)。
第(di)五(wu)條 省(sheng)（自治區(qu)(qu)、直(zhi)轄市(shi)）級以下住房和城鄉建設(she)部門、人(ren)(ren)力(li)資(zi)源社(she)會保(bao)障部門負責本(ben)行(xing)政區(qu)(qu)域建筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)實(shi)(shi)名制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)，制(zhi)(zhi)(zhi)定建筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)實(shi)(shi)名制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)制(zhi)(zhi)(zhi)度，督促建筑(zhu)企(qi)業在施工(gong)(gong)(gong)(gong)現(xian)場全(quan)(quan)面(mian)落實(shi)(shi)建筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)實(shi)(shi)名制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)工(gong)(gong)(gong)(gong)作(zuo)的各項(xiang)(xiang)要求；負責建立(li)完善本(ben)行(xing)政區(qu)(qu)域建筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)實(shi)(shi)名制(zhi)(zhi)(zhi)管(guan)(guan)理(li)平臺，確保(bao)各項(xiang)(xiang)數(shu)據的完整、及(ji)時、準(zhun)確，實(shi)(shi)現(xian)與(yu)全(quan)(quan)國建筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)(gong)人(ren)(ren)管(guan)(guan)理(li)服務信(xin)息平臺聯(lian)通、共享。
第六條 建(jian)設(she)單位應與建(jian)筑(zhu)企業約定實(shi)施建(jian)筑(zhu)工(gong)人實(shi)名(ming)制管(guan)(guan)理(li)的(de)相(xiang)關內容，督促建(jian)筑(zhu)企業落實(shi)建(jian)筑(zhu)工(gong)人實(shi)名(ming)制管(guan)(guan)理(li)的(de)各項(xiang)措施，為(wei)建(jian)筑(zhu)企業實(shi)行建(jian)筑(zhu)工(gong)人實(shi)名(ming)制管(guan)(guan)理(li)創造(zao)條件(jian)，按照(zhao)工(gong)程進(jin)度(du)將(jiang)建(jian)筑(zhu)工(gong)人工(gong)資(zi)按時足額(e)付至建(jian)筑(zhu)企業在銀行開設(she)的(de)工(gong)資(zi)專用賬戶(hu)。
第七條(tiao) 建筑(zhu)(zhu)企業應承擔施工(gong)現場建筑(zhu)(zhu)工(gong)人實(shi)(shi)名(ming)制(zhi)管理(li)(li)職(zhi)(zhi)責，制(zhi)定本企業建筑(zhu)(zhu)工(gong)人實(shi)(shi)名(ming)制(zhi)管理(li)(li)制(zhi)度，配備專(zhuan)（兼）職(zhi)(zhi)建筑(zhu)(zhu)工(gong)人實(shi)(shi)名(ming)制(zhi)管理(li)(li)人員(yuan)，通過信息化手段(duan)將相(xiang)關數據實(shi)(shi)時(shi)、準(zhun)確、完整上傳(chuan)至相(xiang)關部門的建筑(zhu)(zhu)工(gong)人實(shi)(shi)名(ming)制(zhi)管理(li)(li)平臺。
總(zong)承包(bao)企業(ye)(ye)（包(bao)括施(shi)工(gong)(gong)總(zong)承包(bao)、工(gong)(gong)程總(zong)承包(bao)以及依法與建設單位直接(jie)(jie)簽訂合同(tong)的(de)(de)專業(ye)(ye)承包(bao)企業(ye)(ye)，下同(tong)）對所承接(jie)(jie)工(gong)(gong)程項目(mu)的(de)(de)建筑工(gong)(gong)人實名(ming)制管理(li)負總(zong)責，分包(bao)企業(ye)(ye)對其(qi)招用的(de)(de)建筑工(gong)(gong)人實名(ming)制管理(li)負直接(jie)(jie)責任，配合總(zong)承包(bao)企業(ye)(ye)做好相關工(gong)(gong)作。
第八條 全面實行建(jian)(jian)筑(zhu)業(ye)農民(min)工實名制管(guan)(guan)理制度，堅持(chi)建(jian)(jian)筑(zhu)企業(ye)與農民(min)工先簽(qian)訂(ding)勞動(dong)合同后進場(chang)施工。建(jian)(jian)筑(zhu)企業(ye)應與招用的建(jian)(jian)筑(zhu)工人依法簽(qian)訂(ding)勞動(dong)合同，對其(qi)進行基本安全培(pei)訓，并在相(xiang)關建(jian)(jian)筑(zhu)工人實名制管(guan)(guan)理平(ping)臺上(shang)登記(ji)，方可允許其(qi)進入(ru)施工現場(chang)從事與建(jian)(jian)筑(zhu)作(zuo)業(ye)相(xiang)關的活動(dong)。
第九條 項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)負責(ze)(ze)人(ren)、技(ji)術負責(ze)(ze)人(ren)、質量負責(ze)(ze)人(ren)、安(an)全負責(ze)(ze)人(ren)、勞務(wu)負責(ze)(ze)人(ren)等項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理人(ren)員應承(cheng)擔所承(cheng)接項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)的建筑(zhu)工(gong)人(ren)實名制管理相應責(ze)(ze)任。進入施工(gong)現場的建設(she)單位(wei)(wei)、承(cheng)包單位(wei)(wei)、監(jian)理單位(wei)(wei)的項(xiang)(xiang)目(mu)(mu)管理人(ren)員及建筑(zhu)工(gong)人(ren)均納入建筑(zhu)工(gong)人(ren)實名制管理范(fan)疇(chou)。
第十條 建(jian)筑(zhu)工(gong)人應配(pei)合有關部(bu)門和所(suo)在建(jian)筑(zhu)企業(ye)的實(shi)名制管理(li)工(gong)作，進場作業(ye)前須依法簽(qian)訂勞(lao)動合同并接(jie)受基本(ben)安全培訓(xun)。
第(di)十(shi)一條 建筑工人實名制信(xin)息(xi)(xi)(xi)由基(ji)本信(xin)息(xi)(xi)(xi)、從業(ye)信(xin)息(xi)(xi)(xi)、誠信(xin)信(xin)息(xi)(xi)(xi)等內容(rong)組成。
基(ji)本信(xin)(xin)息應包括建筑工(gong)人和項目管理人員的身份證信(xin)(xin)息、文(wen)化(hua)程度(du)、工(gong)種(zhong)（專(zhuan)業）、技能（職(zhi)稱或(huo)崗位(wei)證書）等級和基(ji)本安全培訓等信(xin)(xin)息。
從(cong)業信息應包(bao)括工(gong)作(zuo)崗位、勞動(dong)合同簽訂、考勤(qin)、工(gong)資支付和從(cong)業記錄(lu)等(deng)信息。
誠信(xin)信(xin)息應包括誠信(xin)評價、舉(ju)報投(tou)訴、良(liang)好及不良(liang)行為記錄等信(xin)息。
第十二條 總承(cheng)包企業應(ying)以真實身份信息為基(ji)礎，采集進入(ru)施(shi)工(gong)(gong)(gong)現(xian)場的建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)和項目管(guan)理人(ren)員的基(ji)本信息，并及時(shi)核(he)實、實時(shi)更新(xin)；真實完整記錄(lu)建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)工(gong)(gong)(gong)作(zuo)崗位、勞動合同簽(qian)訂情況、考勤、工(gong)(gong)(gong)資支付等從業信息，建(jian)(jian)立(li)建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)實名制管(guan)理臺賬；按項目所(suo)在地建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)實名制管(guan)理要求，將采集的建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)信息及時(shi)上傳相關部門。
已錄入全國(guo)建筑(zhu)工人管理服務(wu)信(xin)息(xi)平臺的(de)建筑(zhu)工人，1年以上(shang)（含1年）無數據更新(xin)的(de)，再次從事建筑(zhu)作業(ye)(ye)時(shi)，建筑(zhu)企業(ye)(ye)應(ying)對(dui)其(qi)重新(xin)進行基本(ben)安全培訓，記錄相關信(xin)息(xi)，否(fou)則(ze)不得進入施(shi)工現(xian)場上(shang)崗作業(ye)(ye)。
第十三條 建筑企業(ye)應(ying)配備(bei)實現建筑工(gong)人實名制管理所必須(xu)的硬件設施(shi)設備(bei)，施(shi)工(gong)現場原則上實施(shi)封(feng)閉式管理，設立進出(chu)場門禁(jin)系統，采用人臉(lian)、指(zhi)紋(wen)、虹膜等(deng)(deng)生物識別技(ji)(ji)術進行電(dian)子打卡；不(bu)具備(bei)封(feng)閉式管理條件的工(gong)程(cheng)項目，應(ying)采用移動定位(wei)、電(dian)子圍欄等(deng)(deng)技(ji)(ji)術實施(shi)考(kao)勤管理。相(xiang)關電(dian)子考(kao)勤和圖(tu)像(xiang)、影像(xiang)等(deng)(deng)電(dian)子檔(dang)案(an)保存期限不(bu)少(shao)于2年。
實(shi)施(shi)建筑工人實(shi)名制管理所需費(fei)用可列入安(an)全文(wen)明(ming)施(shi)工費(fei)和管理費(fei)。
第(di)十四條(tiao) 建(jian)(jian)筑(zhu)企業應依法(fa)按勞動合同約(yue)定，通過(guo)農(nong)民工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)資專用賬戶按月足(zu)額將工(gong)(gong)(gong)資直接發(fa)放給建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)，并(bing)按規定在施工(gong)(gong)(gong)現場(chang)顯著(zhu)位置(zhi)設(she)置(zhi)“建(jian)(jian)筑(zhu)工(gong)(gong)(gong)人(ren)維權(quan)告示牌(pai)”，公開相關(guan)信息(xi)。
第十(shi)五(wu)條(tiao) 各(ge)級(ji)住房和(he)城(cheng)鄉建(jian)設(she)部(bu)門、人力(li)資源社會保(bao)障部(bu)門、建(jian)筑(zhu)企業、系統(tong)平臺開發(fa)應(ying)用等單位應(ying)制定制度，采取措施，確保(bao)建(jian)筑(zhu)工人實名制管理相關(guan)數據信(xin)息安全，以及建(jian)筑(zhu)工人實名制信(xin)息的真(zhen)實性、完整性，不得漏報、瞞報。
第十六(liu)條 各級住房(fang)和城(cheng)鄉建設部門、人(ren)力(li)資(zi)源社會保障部門應(ying)加強(qiang)與相關部門的數(shu)據共享，通(tong)過(guo)數(shu)據運用分析，利用新媒體和信息化技術渠(qu)道，建立(li)建筑(zhu)工人(ren)權(quan)益保障預警(jing)機制(zhi)，切實(shi)保障建筑(zhu)工人(ren)合法權(quan)益，提高服務建筑(zhu)工人(ren)的能力(li)。
第十七條 各級住房和城鄉(xiang)建(jian)設(she)部門(men)(men)(men)、人力資源社會保障部門(men)(men)(men)應(ying)對下級部門(men)(men)(men)落實(shi)(shi)建(jian)筑工人實(shi)(shi)名制管(guan)理情(qing)況(kuang)進(jin)行監督檢查，對于發(fa)現的(de)問題要(yao)(yao)責(ze)令限(xian)期整改(gai)；拒不整改(gai)或整改(gai)不到位的(de)，要(yao)(yao)約(yue)談(tan)相關責(ze)任人；約(yue)談(tan)后(hou)仍拒不整改(gai)或整改(gai)不到位的(de)，列入重點監管(guan)范圍并提(ti)請(qing)有(you)關部門(men)(men)(men)進(jin)行問責(ze)。
第(di)十(shi)八條 各(ge)級住房(fang)(fang)和城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)門應按(an)照“雙隨機、一公開(kai)”的(de)要求，加強對本行(xing)政區域施(shi)工現場建(jian)(jian)筑工人(ren)(ren)實名制(zhi)(zhi)管(guan)理制(zhi)(zhi)度落實情況的(de)日常檢(jian)查(cha)，對涉(she)及(ji)(ji)建(jian)(jian)筑工人(ren)(ren)實名制(zhi)(zhi)管(guan)理相關(guan)投訴舉(ju)報事(shi)項進行(xing)調(diao)查(cha)處(chu)(chu)理。對涉(she)及(ji)(ji)不依法(fa)簽訂勞(lao)動合同、欠薪等侵(qin)害(hai)建(jian)(jian)筑工人(ren)(ren)勞(lao)動保障(zhang)權(quan)益的(de)，由人(ren)(ren)力(li)資源社會(hui)保障(zhang)部(bu)門會(hui)同住房(fang)(fang)和城鄉建(jian)(jian)設(she)部(bu)門依法(fa)處(chu)(chu)理；對涉(she)及(ji)(ji)其他部(bu)門職能的(de)違法(fa)問題或案件線索(suo)，應按(an)職責分工及(ji)(ji)時移(yi)送處(chu)(chu)理。
第(di)十九(jiu)條(tiao) 各(ge)級住房和城鄉建(jian)設部(bu)門(men)可(ke)(ke)將建(jian)筑(zhu)工人實(shi)(shi)名(ming)(ming)制管理(li)列入標準化工地考核(he)內容。建(jian)筑(zhu)工人實(shi)(shi)名(ming)(ming)制信息可(ke)(ke)作為有(you)關部(bu)門(men)處理(li)建(jian)筑(zhu)工人勞動糾紛的(de)依據。各(ge)有(you)關部(bu)門(men)應制定(ding)激勵辦法(fa)，對切實(shi)(shi)落實(shi)(shi)建(jian)筑(zhu)工人實(shi)(shi)名(ming)(ming)制管理(li)的(de)建(jian)筑(zhu)企業給(gei)予(yu)支持，一定(ding)時期內未(wei)發生工資拖(tuo)欠的(de)，可(ke)(ke)減免農民工工資保證金(jin)。
第二十條 各級住房和城鄉(xiang)建(jian)設部(bu)門(men)對在監督檢查中發現的企業及(ji)個人弄虛(xu)作假、漏報瞞報等違規行為，應予以糾正、限期(qi)整(zheng)(zheng)改，錄入建(jian)筑(zhu)工(gong)人實名(ming)制(zhi)管(guan)(guan)理平臺并及(ji)時上傳相關部(bu)門(men)。拒不(bu)整(zheng)(zheng)改或(huo)整(zheng)(zheng)改不(bu)到位的，可通過(guo)曝光、核查企業資質等方式進行處理，存在工(gong)資拖欠的，可提(ti)高農民工(gong)工(gong)資保證金繳納比(bi)例，并將相關不(bu)良行為記入企業或(huo)個人信(xin)用(yong)檔案，通過(guo)全(quan)國建(jian)筑(zhu)市場(chang)監管(guan)(guan)公共服務平臺向社會公布。
第二(er)十(shi)一(yi)條 嚴禁各(ge)級(ji)住房(fang)和城鄉建設部門(men)、人力資源社(she)會(hui)保障部門(men)借(jie)推(tui)行建筑(zhu)工人實名(ming)制管理的名(ming)義，指定(ding)建筑(zhu)企(qi)業采購(gou)相關(guan)產品；不得(de)巧立名(ming)目亂(luan)收(shou)費(fei)，增加企(qi)業額(e)外負(fu)擔。對違規(gui)要求建筑(zhu)企(qi)業強制使用某款產品或亂(luan)收(shou)費(fei)用的，要立即予以糾(jiu)正(zheng)；情節嚴重的依(yi)法提請有關(guan)部門(men)進行問責，構(gou)成犯罪的，依(yi)法追(zhui)究刑(xing)事責任(ren)。
第(di)二十二條 各級住(zhu)房和城鄉建設部門(men)、人力資源社會(hui)保(bao)障部門(men)應結合(he)本地(di)實際情況，制(zhi)定本辦(ban)法實施細(xi)則。
第二(er)十三條 本辦(ban)法由住房和城鄉建設部、人力資源社(she)會(hui)保障部負責解釋。
第二十四條 本辦法自2019年3月(yue)1日起施行(xing)。
